Peluang persetujuan CLARITY Act anjlok cepat menjelang dengar pendapat Kongres

• Subkomite Aset Digital DPR AS akan menggelar sidang CLARITY Act di New York pada hari Jumat menjelang reses Agustus.
• Presiden Trump telah mendesak para legislator untuk meloloskan rancangan undang-undang tersebut, yang diperkirakan akan mempercepat tujuan AS menjadi pusat kripto global.
• Peluang rancangan undang-undang tersebut menjadi undang-undang pada 2026 telah anjlok dari 74% pada Mei menjadi 35% di tengah kekhawatiran etika, penolakan dari Partai Demokrat dan penegak hukum.

Subkomite Aset Digital, Teknologi Keuangan, dan Kecerdasan Buatan (AI) dari Komite Jasa Keuangan DPR Amerika Serikat (AS) akan menggelar sidang berjudul "Building the Future of Finance: How the CLARITY Act Unlocks Innovation" pada hari Jumat.

Meskipun sidang lapangan tersebut tidak dapat secara langsung menyetujui CLARITY Act, sidang ini akan berfungsi sebagai platform strategis untuk meminta masukan para ahli dan memperkuat momentum legislatif menjelang reses Kongres pada bulan Agustus.

Sidang di New York akan mempertemukan tokoh-tokoh kunci dari sektor kripto dan keuangan tradisional, sehingga mendorong dialog dan wawasan.

Saksi yang telah dikonfirmasi termasuk Ryan Louvar, Chief Legal Officer di WisdomTree; Sarah Aberg, Chief Legal Officer di Nova Labs Inc.; Jason Somensatto, Director of Policy di Coin Center; dan Randi Abernethy, Head of Clearing and Group Risk di Bullish.

Trump mendesak para legislator untuk meloloskan CLARITY Act

Pada hari Senin, Presiden AS Donald Trump mendesak Senat untuk memajukan CLARITY Act, undang-undang penting tentang mata uang kripto, sebagai penghormatan kepada mendiang Senator Lindsey Graham, yang meninggal pada usia 71 tahun akhir pekan lalu.

Trump menyatakan bahwa AS harus bergerak cepat karena "China, dan banyak negara lain, ingin mengambil kendali penuh dan total atas 'peristiwa' keuangan besar ini, serta AI."

CLARITY Act merupakan salah satu upaya komprehensif paling awal untuk menetapkan kerangka regulasi bagi mata uang kripto, dengan dukungan luas dari industri kripto dan Gedung Putih.

Meskipun Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act (GENIUS Act) menjadi undang-undang pada Juli 2025 dan menangani sektor stablecoin pembayaran yang lebih luas, Clarity Act mempertimbangkan regulasi pasar kripto AS yang lebih besar. Rancangan undang-undang struktur pasar ini melampaui stablecoin untuk menetapkan bagaimana bursa, broker, kustodian, penerbit, dan pemangku kepentingan institusional beroperasi.

Jika disahkan, CLARITY Act akan berfungsi sebagai jembatan untuk membantu kripto menjadi industri yang matang, mendukung implementasi GENIUS Act sambil mengatasi tumpang tindih pengawasan antara Securities and Exchange Commission (SEC) dan Commodity Futures Trading Commission (CFTC).

Gajah di dalam ruangan bukan lagi apakah AS akan mengatur aset digital; melainkan apakah Kongres, bukan regulator, yang akan menentukan lembaga mana yang memberikan pengawasan.

Mengapa jendela persetujuan semakin menutup

Rancangan undang-undang ini tetap berada di Kalender Legislatif Senat sejak 1 Juni, bukan karena tidak memenuhi syarat untuk pemungutan suara di lantai sidang, melainkan karena belum dijadwalkannya pemungutan suara. Sebuah laporan Forbes menunjukkan bahwa Senat telah memprioritaskan National Defense Authorization Act, mendorong pemungutan suara CLARITY ke pekan 23 Juli dan 27 Juli. Ini adalah dua-satunya jendela yang saat ini sedang dibahas menjelang reses Agustus.

Sementara itu, DPR akan tetap bersidang hingga 23 Juli. Ketika Kongres kembali dari reses pada bulan September, para legislator hanya akan memiliki tiga minggu masa sidang sebelum mengalihkan fokus sepenuhnya ke kampanye pemilu paruh waktu.

Peluang persetujuan di Polymarket anjlok ke rekor terendah 31% pada hari Jumat, turun dari 74% pada 10 Mei dan 82% pada 20 Februari. Ini menunjukkan bahwa para pelaku pasar memperhitungkan menurunnya peluang CLARITY Act menjadi undang-undang pada 2026.

Penolakan meningkat di tengah kekhawatiran etika

CLARITY Act telah menarik kritik dari para legislator Demokrat, termasuk Senator Elizabeth Warren, yang mendorong agar teksnya mencakup pagar pengaman yang mencegah pejabat tinggi pemerintah dan anggota Kongres memperoleh keuntungan dari pasar kripto. Surat Warren kepada Pemimpin Mayoritas Senat Chuck Schumer pada hari Senin menyebutkan pengungkapan keuangan Presiden Trump tahun 2025, yang menunjukkan sekitar $1,4 miliar pendapatan terkait kripto.

"Pendapatan kripto Trump yang dilaporkan sebesar $1,2 miliar mengubah dinamika politik. Itu memberi Demokrat dasar konkret untuk amandemen mereka, sehingga larangan perdagangan yang ketat dan pengungkapan wajib bagi pejabat federal tidak lagi menjadi tuntutan pinggiran, melainkan harga yang kemungkinan harus dibayar untuk meloloskan rancangan undang-undang apa pun," kata Yuliya Barabash, Founder dan Managing Partner SBSB FinTech Lawyers.

Penegak hukum, termasuk National District Attorneys Association, juga telah menyampaikan kekhawatiran mereka kepada pimpinan Senat, dengan alasan bahwa beberapa bagian rancangan undang-undang tersebut akan secara material menghambat penyelidikan kriminal yang melibatkan aset digital.

Misalnya, Bagian 604 dari rancangan undang-undang tersebut, yang disebut Blockchain Regulatory Certainty Act, mengecualikan pengembang perangkat lunak non-kustodial dari kewajiban money transmitter terkait.

"Kerangka kerja di masa depan kemungkinan besar bukan larangan total bagi pejabat untuk memiliki aset kripto. Sebaliknya, kemungkinan akan berfokus pada transparansi yang lebih kuat, standar pelaporan yang lebih ketat, dan mekanisme seperti blind trust untuk mengurangi konflik kepentingan," jelas Dean Chen, analis di bursa Bitunix.

Apa arti CLARITY Act bagi tim kepatuhan kripto

Penerapan Markets in Crypto-Assets Regulation (MiCA) Uni Eropa menandai langkah besar menuju kerangka regulasi terpadu untuk seluruh blok. Namun, penyedia layanan kripto berpacu dengan waktu untuk memperoleh persetujuan agar dapat beroperasi melewati tenggat transisi yang ditetapkan, dengan beberapa seperti Binance berisiko ditolak akses ke pasar Uni Eropa.

Sementara itu, tim kepatuhan perusahaan yang beroperasi di AS juga harus bersiap menghadapi pengawasan di bawah CLARITY Act untuk menghindari tantangan hukum setelah persetujuan.

Chen menambahkan bahwa "tantangan terbesar bukan sekadar menambah lebih banyak regulasi. Tantangannya adalah membangun kerangka kerja yang memungkinkan inovasi keuangan sambil tetap mempertahankan kontrol risiko institusional."

Pengesahan CLARITY Act merupakan tonggak penting menuju tujuan Trump menjadikan AS sebagai pusat kripto dan AI global serta mencegah yurisdiksi lain, termasuk China, mengambil alih kepemimpinan. Namun, meskipun GENIUS Act mencapai tenggat pembuatan aturan pertamanya pada hari Sabtu, masih ada hambatan menuju implementasinya. CLARIY Act adalah kunci yang dapat membuka potensi kripto Amerika.