The Fed Upayakan Pengawasan Lebih Ketat terhadap Penerbit Stablecoin, Usulkan Persyaratan Identifikasi Ala Bank

• The Federal Reserve mengusulkan aturan identifikasi pelanggan ala bank untuk penerbit stablecoin di bawah GENIUS Act.
• Penerbit yang memenuhi syarat akan diperlakukan sebagai lembaga keuangan di bawah Bank Secrecy Act untuk kepatuhan AML.
• Usulan ini dapat meningkatkan kepercayaan institusional dengan menciptakan standar kepatuhan yang lebih jelas bagi penerbit stablecoin yang diregulasi.

Dewan Federal Reserve, bersama dengan Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN), Office of the Comptroller of the Currency (OCC), Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), dan National Credit Union Administration (NCUA), telah mengusulkan agar penerbit stablecoin pembayaran yang berizin (permitted payment stablecoin issuers/PPSI) menerapkan program identifikasi pelanggan (customer identification programs/CIP) yang sebanding dengan yang digunakan oleh bank dan serikat kredit.

Regulator Bertujuan Memperketat Standar Kepatuhan untuk Penerbit Stablecoin

Usulan bersama ini, yang diumumkan pada hari Kamis, mengimplementasikan ketentuan utama GENIUS Act, yang disahkan pada Juli 2025. Berdasarkan usulan ini, penerbit stablecoin yang memenuhi syarat akan diperlakukan sebagai lembaga keuangan di bawah Bank Secrecy Act (BSA), yang membuat mereka tunduk pada persyaratan anti pencucian uang (anti-money laundering/AML) dan kenali pelanggan Anda (know-your-customer/KYC).

"Kewajiban di bawah usulan ini sebanding dengan persyaratan CIP yang ada untuk lembaga-lembaga keuangan lain, seperti bank, broker-dealer, reksa dana, dan pedagang komisi berjangka serta broker pengantar dalam komoditas," tulis para regulator dalam usulan tersebut.

Usulan ini juga mengharuskan penerbit untuk menetapkan prosedur berbasis risiko untuk memverifikasi identitas pelanggan saat membuka rekening.

Persyaratan tersebut mencakup pengumpulan dan verifikasi informasi seperti nama pelanggan, alamat, tanggal lahir, dan nomor identifikasi, serta penyaringan pelanggan terhadap daftar pengawasan teroris pemerintah.

"Peraturan ini mengimplementasikan arahan GENIUS Act untuk memperlakukan penerbit stablecoin pembayaran yang berizin sebagai lembaga keuangan di bawah Bank Secrecy Act dan mengharuskan penerbit untuk mempertahankan program identifikasi pelanggan yang efektif," bunyi usulan tersebut.

Persyaratan ini akan berlaku untuk penerbit stablecoin yang diawasi secara federal maupun yang memenuhi syarat diawasi oleh negara bagian, menciptakan kerangka kepatuhan yang seragam di seluruh sektor.

Usulan ini mencerminkan upaya regulator untuk mengatasi risiko keuangan ilegal yang terkait dengan stablecoin, yang semakin populer untuk pembayaran, perdagangan, dan penyimpan nilai. Dengan memperluas persyaratan identifikasi pelanggan ala bank kepada penerbit berlisensi, regulator bertujuan mengurangi risiko seperti pencucian uang, pendanaan teroris, dan penghindaran sanksi dalam lingkungan stablecoin.

Para pejabat mengatakan kerangka ini dirancang untuk memperkuat integritas pasar sekaligus mendukung inovasi yang bertanggung jawab di sektor aset digital.

Usulan ini merupakan bagian dari kerangka kerja GENIUS Act yang lebih luas yang mengatur perizinan, persyaratan cadangan, standar modal, dan manajemen risiko untuk stablecoin. Komentar publik atas usulan ini akan diterima selama 60 hari setelah publikasinya di Federal Register.