Pemilu Jerman 2021: Transisi Ke Era Pasca-Merkel Dan Pengaruhnya Bagi Euro

• Tahun politik Jerman adalah kampanye panjang yang dimulai dengan pemilihan pendahuluan dan diakhiri dengan pemerintahan baru.
• Koalisi yang dipimpin oleh Konservatif adalah skenario yang ramah terhadap euro dan yang paling mungkin, tetapi komposisinya dapat membuat perbedaan yang substansial.
• Pemerintah yang menyertakan partai-partai radikal di kedua sisi spektrum tidak mungkin, tetapi dapat sangat membebani mata uang bersama. 

Siapa yang akan memimpin negara terbesar di Eropa? Politik Eropa sulit bersaing dengan drama Inggris dan Amerika – kemenangan Boris Johnson pada 2019 dan kekalahan Donald Trump pada 2020. Namun, ketika Kanselir Jerman Angela Merkel mundur pada 2021 setelah 16 tahun berkuasa, euro akan bergerak. 

Mengenai partai yang memimpin Jerman, ada sedikit keraguan bahwa blok CDU kanan-tengah Merkel akan tetap menjabat. Oposisi utama SPD kiri-tengah telah mengalami penyusutan dukungan di tengah partisipasinya dalam koalisi Merkel, dan Partai Hijau belum mencapai puncaknya. Pihak-pihak ini dapat mempengaruhi mata uang bersama, tetapi tidak dari posisi teratas.

Pemilihan Pendahuluan CDU 2021

Pemilihan umum Jerman diadakan pada bulan September, tetapi aksi sudah dimulai pada awal tahun – dalam pemilihan pendahuluan CDU bulan Januari. 

Armin Laschet, perdana menteri North-Rhine Westphalia, adalah kandidat kontinuitas yang diinginkan pasar. Pemimpin moderat yang mengatasi pemerintahan SPD bertahun-tahun di Tanah industrinya (negara bagian) dan dekat dengan Merkel. Dia lebih menyukai integrasi Eropa lebih lanjut dan telah bertemu dengan Presiden Prancis Emmanuel Macron beberapa kali. Meningkatkan ekonomi blok mata uang akan menguntungkan mata uang bersama. 

Di sisi lain, Friedreich Merz menjadi lawan Merkel di sayap kanan partai, terutama di masalah sosial. Namun, pengacara yang kembali ke politik menggambarkan dirinya sebagai liberal secara ekonomi dan akan tampak ramah pasar. Selain itu, Merz adalah seorang Atlantik yang gigih – pendukung hubungan dekat dengan AS – dan itu juga akan menjadi euro-positif di era Presiden Joe Biden. 

Norbert Röttgen, ketua Komite Urusan Luar Negeri parlemen, adalah kandidat ketiga tetapi tidak memiliki peluang melawan dua lainnya. 

Jika kedua kandidat pada akhirnya ramah pasar, mengapa pemilihan pendahuluan penting? Pertama, Laschet akan sedikit lebih meyakinkan pasar daripada Merz. Kedua, pemilihan pendahuluan mungkin hanya tahap pertama dalam pertarungan kepemimpinan.

Markus Söder, perdana menteri Bavaria dan CSU – saudara dari CDU – sedang bersiap-siap. Bintang politikus seumur hidup itu sejalan pada tahun 2020 ketika ia berhasil menangani krisis virus corona – dengan popularitasnya mencapai 90% pada satu titik. Dia mungkin masih bergabung jika pemenang utama gagal membuat kemajuan, seperti Annagret Kramp-Karrenbauer – yang memenangkan pemilihan pendahuluan untuk menggantikan Merkel tetapi terpaksa mundur. 

Söder sudah menjadi kandidat yang berbeda. Dia blak-blakan menolak menerima lebih banyak pengungsi dan juga mendukung pengusiran Yunani dari Zona Euro dalam krisis utang 2015. Jika dia naik dari posisinya di Munich ke Berlin, euro bisa menderita karena kekhawatiran akan integrasi Eropa yang lebih rendah.

Antara Januari dan September, ada waktu substansial untuk perubahan di partai penguasa yang akan mengguncang euro.

Hasil Pemilu Jerman

Berlawanan dengan AS, penghitungan cepat – tetapi negosiasi koalisi lambat. Euro akan naik jika blok CDU/CSU, SPD, dan Partai Hijau berhasil dengan baik. Ini juga akan mendukung kesuksesan FDP yang ramah bisnis, yang telah berjuang untuk membangun kembali dirinya sendiri. Secara keseluruhan, semakin baik untuk partai konvensional, semakin tinggi euro bisa bergerak.

Di sisi lain, keberhasilan AfD kanan-ekstrem dan Die Linke (Kiri) kiri-radikal akan membebani mata uang. Reaksi dalam mata uang tergantung pada jajak pendapat menjelang pemungutan suara pada bulan September. Namun, pergerakan yang lebih signifikan kemungkinan akan datang sebagai tanggapan atas pembicaraan untuk membentuk pemerintahan.

Jajak pendapat saat ini:

Oleh Rami R - Own work, CC BY-SA 4.0

Krisis virus corona telah memperkuat CDU Merkel dan melemahkan para pesaingnya. 

Skenario koalisi

Partai Hijau memainkan peran yang lebih besar dalam politik Jerman dalam beberapa tahun terakhir. Sayap tengah partai telah mendominasi dengan sikapnya yang dulunya radikal, dan perubahan itu telah terbukti dengan sendirinya di kotak suara. Politisi hijau Winfried Kretschmann adalah perdana menteri dari Baden-Württemberg dengan CDU sementara partai-partai bekerja sama di berbagai tingkatan. Dalam pemilihan Parlemen Eropa 2019, partai lingkungan menjadi yang teratas. 

Annalena Baerbock dan Robert Habeck berbagi kepemimpinan partai Hijau dan belum memutuskan siapa yang akan menjadi calon kanselir. Habeck dianggap lebih populer, tetapi Baerbock juga telegenik dan memiliki peluang besar untuk berhasil memperbesar dukungan untuk partai. 

Menurut jajak pendapat, Partai Hijau berada di urutan kedua dan berpotensi membentuk koalisi dengan blok CDU/CSU, berpotensi dengan FDP liberal. Negosiasi untuk kolaborasi semacam itu gagal setelah pemilu 2017 tetapi bisa berhasil sekarang.

Pembicaraan yang berlarut-larut bisa berlangsung berbulan-bulan. Jika kaum konservatif menyerah pada masalah lingkungan, mereka dapat menerima kebijakan yang tidak ramah pasar yang akan merugikan euro menjelang akhir tahun. Itu akan menjadi sangat penting jika FDP yang ramah bisnis tidak diperlukan untuk membentuk koalisi. 

Skenario lain adalah pengulangan koalisi CDU-SPD besar. Prospek pengulangan seperti itu memudar karena partai kiri-tengah kemungkinan akan memilih untuk membangun kembali dirinya sendiri sebagai oposisi setelah delapan tahun di bawah Merkel. Kanselir yang telah lama menjabat itu mengadopsi beberapa kebijakan para pesaingnya selama bertahun-tahun. Memiliki mereka di pemerintahannya begitu lama menyebabkan banyak pendukung SPD mempertanyakan keberadaan partai tersebut.

Di sisi lain, pemimpin SPD Olaf Scholz ingin mempertahankan status quo – dan tetap pada jabatannya sebagai Menteri Keuangan Jerman. Jika kinerja SPD di pemilu melebihi ekspektasi, dia bisa saja mendorong partai tersebut untuk mengulangi kemitraan yang sama. Itu akan menjadi hasil yang paling ramah terhadap euro, tetapi mungkin akan memakan waktu – koalisi besar baru mungkin menunggu awal 2022. 

Hasil yang lebih buruk untuk mata uang umum kemungkinannya kecil. Salah satu skenario seperti itu adalah koalisi sayap kiri antara SPD, Partai Hijau, dan Die Linke yang berhaluan keras. Yang terakhir mendapat dukungan substansial dari bekas komunis timur dan akan menjadi hasil yang disukai dari mereka di SPD yang menentang kerjasama dengan CDU. Namun, ketiga pihak ini akan kesulitan mengumpulkan dukungan yang cukup, dan bekerja dengan Die Linke juga dianggap bermasalah.

Satu skenario yang tampaknya keluar dari pertanyaan saat ini adalah koalisi antara CDU dan AfD. Sebuah koalisi tengah-kanan/keras terjadi di Austria tetapi kemudian digantikan oleh kemitraan tengah-kanan/hijau. Pada saat penulisan, semua partai politik menolak bekerja sama dengan AfD, yang anti-imigrasi, dan dengan beberapa anggota yang condong ke masa lalu Jerman yang bermasalah. Namun, segala sesuatu mungkin terjadi dalam politik. Koalisi seperti itu akan menjadi mimpi buruk bagi euro, karena populis AfD juga merupakan Euroskeptik. 

Kesimpulan

2021 yang panjang dalam politik Jerman dimulai dengan pemilihan pendahuluan CDU pada bulan Januari, berlanjut dengan potensi pembalikan dari hasil-hasil ini, dan tampaknya berpuncak pada pemilihan umum federal pada bulan September. Namun, drama ini akan berlanjut hingga akhir tahun. 

Sementara politik itu rumit, rumus untuk euro itu sederhana – lebih banyak status quo lebih baik, dan kesuksesan untuk partai konvensional lebih disukai daripada penguatan partai ekstrim.